最高人民檢察院近日下發(fā)《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行)》(下稱《規(guī)定》)。今后，被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，可向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行羈押必要性審查，檢察機(jī)關(guān)審查后認(rèn)為不需要羈押的，將建議辦案機(jī)關(guān)予以釋放或者變更強(qiáng)制措施。最高檢刑事執(zhí)行檢察廳負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》旨在加強(qiáng)和規(guī)范人民檢察院羈押必要性審查工作，維護(hù)被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益，保障刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行。

　　羈押必要性審查是指人民檢察院依據(jù)刑事訴訟法規(guī)定，對(duì)被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有無(wú)繼續(xù)羈押的必要性進(jìn)行審查，對(duì)不需要繼續(xù)羈押的，建議辦案機(jī)關(guān)予以釋放或者變更強(qiáng)制措施的監(jiān)督活動(dòng)。羈押必要性審查案件由辦案機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)的同級(jí)人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門統(tǒng)一辦理，偵查監(jiān)督、公訴、偵查、案件管理、檢察技術(shù)等部門予以配合。

　　根據(jù)《規(guī)定》，犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人可向人民檢察院申請(qǐng)進(jìn)行羈押必要性審查，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不需要繼續(xù)羈押的理由。人民檢察院可以對(duì)羈押必要性審查案件進(jìn)行公開(kāi)審查。人民檢察院經(jīng)審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪事實(shí)、主觀惡性、悔罪表現(xiàn)、身體狀況、案件進(jìn)展情況、可能判處的刑罰和有無(wú)再危害社會(huì)的危險(xiǎn)等因素，綜合評(píng)估有無(wú)必要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人。

　　按照《規(guī)定》，人民檢察院發(fā)現(xiàn)四種情形后，應(yīng)當(dāng)向辦案機(jī)關(guān)提出釋放或者變更強(qiáng)制措施的建議：案件證據(jù)發(fā)生重大變化，沒(méi)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)或者犯罪行為系犯罪嫌疑人、被告人所為的;案件事實(shí)或者情節(jié)發(fā)生變化，犯罪嫌疑人、被告人可能被判處拘役、管制、獨(dú)立適用附加刑、免予刑事處罰或者判決無(wú)罪的;繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人，羈押期限將超過(guò)依法可能判處的刑期的;案件事實(shí)基本查清，證據(jù)已經(jīng)收集固定，符合取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住條件的。

　　按照《規(guī)定》，十二類人在符合“具有悔罪表現(xiàn)，不予羈押不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性”這一必備條件后，人民檢察院可以向辦案機(jī)關(guān)提出釋放或者變更強(qiáng)制措施的建議：預(yù)備犯或者中止犯;共同犯罪中的從犯或者脅從犯;過(guò)失犯罪的;防衛(wèi)過(guò)當(dāng)或者避險(xiǎn)過(guò)當(dāng)?shù)?主觀惡性較小的初犯;系未成年人或者年滿七十五周歲的人;與被害方依法自愿達(dá)成和解協(xié)議，且已經(jīng)履行或者提供擔(dān)保的;患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的;系懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人;可能被判處一年以下有期徒刑或者宣告緩刑的;其他不需要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人的情形。

　　人民檢察院制作釋放或者變更強(qiáng)制措施建議書(shū)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不需要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人的理由和法律依據(jù)。根據(jù)刑事訴訟法第九十三條之規(guī)定，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)將處理情況通知人民檢察院。檢察人員辦理羈押必要性審查案件將被納入檢察機(jī)關(guān)司法辦案監(jiān)督體系。

　　這些規(guī)定更有利于辦理取保候?qū)彛嘈旁絹?lái)越多的嫌疑人在審判前能通絡(luò)律師得到法律的保護(hù)。