國務(wù)院反壟斷委員會指南
01、國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南
文號：國反壟發(fā)〔2021〕1號
發(fā)布主體：國務(wù)院反壟斷委員會
發(fā)布時間：2021.02.07
實施時間：2021.02.07
《指南》共二十四條，包括總則、壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中、濫用行政權(quán)力排除限制競爭和附則等內(nèi)容，對大數(shù)據(jù)殺熟、二選一、算法共謀等實踐中互聯(lián)網(wǎng)平臺相關(guān)熱點問題進行了回應(yīng)?！吨改稀芬苑磯艛喾橐罁?jù)，強調(diào)平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的壟斷行為應(yīng)當(dāng)適用反壟斷法及有關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章、指南等，釋放互聯(lián)網(wǎng)平臺不是反壟斷法外之地的明確信號。
國家市場監(jiān)管總局規(guī)章及規(guī)范性文件
02、公平競爭審查制度實施細則
文號：國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號
發(fā)布主體：國家市場監(jiān)督管理總局、國家發(fā)展改革委員會、財政部、商務(wù)部、司法部
發(fā)布時間：2021.06.29
實施時間：2021.06.29
《實施細則》共7章31條，分為總則、審查機制和程序、審查標(biāo)準、例外規(guī)定、第三方評估、監(jiān)督與責(zé)任追究、附則，對公平競爭審查制度的審查機制、審查標(biāo)準、監(jiān)督與責(zé)任等問題進行了全面系統(tǒng)的規(guī)定。
司法解釋
03、最高人民法院關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定（2020修正）
文號：法釋〔2020〕19號
發(fā)布主體：最高人民法院
發(fā)布時間：2020.12.29
實施時間：2021.01.01
《規(guī)定》自2012年6月1日起施行，并于2020年12月29日修訂?！兑?guī)定》共十六條，涉及壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件的起訴、案件受理、管轄、舉證責(zé)任分配、訴訟證據(jù)、民事責(zé)任及訴訟時效等問題，明確了我國反壟斷民事訴訟的基本框架。本次調(diào)整涉及管轄、訴訟時效及具體行為的效力認定等方面。
04、最高人民法院關(guān)于審理侵犯專利權(quán)糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的解釋（二）（2020修正）
文號：法釋〔2020〕19號
發(fā)布主體：最高人民法院
發(fā)布時間：2020.12.29
實施時間：2021.01.01
《解釋二》共31條，主要涉及權(quán)利要求解釋、間接侵權(quán)、標(biāo)準實施抗辯、合法來源抗辯、停止侵權(quán)行為、賠償額計算、專利無效對侵權(quán)訴訟的影響等專利審判實踐中的重點難點問題，其中對標(biāo)準必要專利領(lǐng)域的禁令救濟等作出了特別規(guī)定。
05、最高人民法院關(guān)于北京、上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院案件管轄的規(guī)定（2020修正）
文號：法釋〔2020〕19號
發(fā)布主體：最高人民法院
發(fā)布時間：2020.12.29
實施時間：2021.01.01
《規(guī)定》共8條，主要涉及知識產(chǎn)權(quán)法院的案件管轄及審級關(guān)系，包括一審管轄、跨區(qū)域管轄、專屬管轄、二審管轄、上訴管轄及未結(jié)案件處理等。
地方性合規(guī)指引
06、天津市經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引
文號：津市場監(jiān)管壟〔2021〕3號
發(fā)布主體：天津市市場監(jiān)督管理局
發(fā)布時間：2021.08.10
實施時間：2021.08.10
《指引》共三十三條，分為七章，從合規(guī)的基本認知、日常合規(guī)管理、反壟斷調(diào)查的配合及以平臺為代表的重點行業(yè)的反壟斷合規(guī)出發(fā)，為經(jīng)營者提供了合規(guī)指引。
07、湖南省經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引
發(fā)布主體：湖南省市場監(jiān)督管理局
發(fā)布時間：2021.06.07
實施時間：2021.06.07
《指引》共二十二條，分為六章，從反壟斷基本概念、風(fēng)險識別與防范、法律責(zé)任風(fēng)險、風(fēng)險處置與應(yīng)對、合規(guī)管理等角度進行了指導(dǎo)，旨在宣傳反壟斷法律法規(guī)，營造公平競爭的市場環(huán)境，增強經(jīng)營者反壟斷合規(guī)意識，促使經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營。
08、四川省經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指南
文號：2021年第15號
發(fā)布主體：四川省市場監(jiān)督管理局
發(fā)布時間：2021.02.26
實施時間：2021.03.01
《指南》共三十八條，分為六章，對經(jīng)營者違法風(fēng)險防控要點、防控機制、處置機制及合規(guī)保護進行了指導(dǎo)。此外，《指南》還包括兩個附件，即：“反壟斷法相關(guān)法規(guī)參考目錄”、“反壟斷典型案例”?！吨改稀分荚趲椭娏私?，指導(dǎo)經(jīng)營者自主建立有效的反壟斷合規(guī)機制，及時、高效地識別、防范及應(yīng)對反壟斷違法風(fēng)險。
相關(guān)程序性法律文件
09、中華人民共和國行政處罰法（2021修訂）
文號：主席令第七十號
發(fā)布主體：全國人民代表大會常務(wù)委員會
發(fā)布時間：2021.01.22
實施時間：2021.07.15
該法共八十六條，分為八章。本次修訂是《行政處罰法》實施25年以來的第一次“大改”，新法對行政處罰的概念、處罰種類、過罰相當(dāng)、執(zhí)法程序等方面均進行了修改完善，對反壟斷執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法工作產(chǎn)生了一定影響。
10、市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定（2021修正）
發(fā)布主體：國家市場監(jiān)督管理總局
發(fā)布時間：2021.07.02
實施時間：2021.07.15
《規(guī)定》修改后為八十七條，分為七章，通過規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰程序，保障了市場監(jiān)督管理部門依法實施行政處罰，保護了自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益。
11、市場監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法（2021修正）
發(fā)布主體：國家市場監(jiān)督管理總局
發(fā)布時間：2021.07.02
實施時間：2021.07.15
《辦法》共三十五條，分為六章，主要規(guī)范了市場監(jiān)督管理做出行政處罰時的聽證程序。
12、市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定
文號：國家市場監(jiān)督管理總局令第45號
發(fā)布主體：國家市場監(jiān)督管理總局
發(fā)布時間：2021.07.30
實施時間：2021.09.01
《規(guī)定》共十九條，主要涉及調(diào)整信息公示期限、規(guī)定信息公示救濟路徑、建立提前停止公示制度等內(nèi)容，為強化反壟斷執(zhí)法透明度做出了貢獻。
13、市場監(jiān)督管理行政處罰文書格式范本（2021年修訂版）
文號：國家市場監(jiān)督管理總局令第45號
發(fā)布主體：國家市場監(jiān)督管理總局
發(fā)布時間：2021.07.21
實施時間：2021.07.21
國家市場監(jiān)管總局對2019年制定的《市場監(jiān)督管理行政處罰文書格式范本》進行了修訂，在保留原有44種文書的基礎(chǔ)上，新增加12種文書，作為市場監(jiān)管部門行政處罰文書基本格式。
即將出臺的相關(guān)法律文件
14、中華人民共和國反壟斷法（修訂版）
發(fā)布主體：全國人民代表大會常務(wù)委員會
2020年1月2日，國家市場監(jiān)管總局公布了新法修訂草案（公開征求意見稿），系官方首次發(fā)布修訂草案并公開征求意見。該法被列入到了全國人大常委會2021年度立法工作計劃，目前正在送審，預(yù)計不久后的將來出臺。2021年6月，國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組首任組長張穹介紹，《反壟斷法》征求意見稿的主要修改之處包括增加認定互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域經(jīng)營者具有市場支配地位的考慮因素、增加打擊行政壟斷相關(guān)安排、大幅度提高罰款標(biāo)準，以及增加主動調(diào)查涉嫌壟斷的經(jīng)營者集中，禁止組織、幫助達成壟斷協(xié)議等相關(guān)規(guī)定。
15、價格違法行為行政處罰規(guī)定（修訂版）
發(fā)布主體：國務(wù)院
2021年7月2日，國家市場監(jiān)管總局公布了該法規(guī)草案（修訂征求意見稿），該法規(guī)被列入到了國家市場監(jiān)督管理總局2021年立法工作計劃（2021年立法項目表）之中——國市監(jiān)法發(fā)〔2021〕14號，預(yù)計送審后不久的將來國務(wù)院會出臺。新修訂的規(guī)定補充了大數(shù)據(jù)殺熟、為排擠競爭對手低價傾銷等相關(guān)行為的規(guī)制條款，對反壟斷執(zhí)法或?qū)⑵鸬窖a充作用。
16、市場監(jiān)督管理行政處罰案件違法所得認定辦法
發(fā)布主體：國家市場監(jiān)督管理總局
2019年5月30日，國家市場監(jiān)督管理總局公布了《明碼標(biāo)價和禁止價格欺詐規(guī)定（征求意見稿））并向社會征求意見，規(guī)章被列入到了國家市場監(jiān)督管理總局2021年立法工作計劃（2021年立法項目表）之中——國市監(jiān)法發(fā)〔2021〕14號，但是屬于第二類立法項目，預(yù)估明年出臺的可能性更大。
17、海南自由貿(mào)易港公平競爭條例
發(fā)布主體：海南省人大(含常委會)
2020年7月24日，海南省市場監(jiān)管局公布了《海南自由貿(mào)易港公平競爭條例（征求意見稿）并向社會征求意見，該法規(guī)被列入到了海南省人大常委會2021年立法工作計劃之中——瓊府辦〔2021〕10號，預(yù)計送審后不久后的將來海南省人大(含常委會)會出臺。提請初次審議的《條例(草案)》共分為七章、三十六條，分為總則、公平競爭政策、公平競爭審查、影響公平競爭的行為、對影響公平競爭行為的調(diào)查、法律責(zé)任以及附則。其突出內(nèi)容主要體現(xiàn)在設(shè)置公平競爭委員會、強化競爭政策基礎(chǔ)地位、完善公平競爭審查制度、加強影響公平競爭行為執(zhí)法監(jiān)管等。 上海刑事律師事務(wù)所
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